O alinhamento entre as metas do programa de avaliação de desempenho dos técnico-administrativos em educação e o plano de desenvolvimento institucional do campus de Governador Valadares da Universidade Federal de Juiz de Fora

Abstract

O presente estudo analisou o alinhamento das metas registradas no Programa de Avaliação de Desempenho dos servidores Técnico-Administrativo em Educação (PROADES) do ano de 2018 para o cumprimento dos objetivos específicos estabelecidos no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) do período de 2016 a 2020 da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), para o Campus de Governador Valadares. Na administração pública brasileira há um esforço no sentido de implementar ferramentas utilizadas em setores privados nas diversas carreiras e esferas de governo a partir da reforma gerencialista. Ao longo dos anos, diferentes normativos publicados determinaram às universidades públicas a adoção de ferramentas gerenciais, como o planejamento estratégico e a avaliação de desempenho. Na UFJF a execução do PROADES deve ser orientada pelo PDI, sendo esse, o principal instrumento de planejamento estratégico da instituição. A pesquisa possui abordagem qualitativa com a finalidade descritiva, classificada como bibliográfica, documental e comunga das características das pesquisas de campo pela realização de entrevistas com os Técnico-Administrativos em Educação (TAE) e servidores que exercem cargos de chefia. Utilizou das leis federais que normatizam o funcionamento do serviço público, em especial das universidades públicas, das normas infralegais que regulamentam a elaboração do PDI e procedimentos de Avaliação de Desempenho no serviço público, das Resoluções do Conselho Superior da UFJF que regulamentam o PDI e PROADES, de documentos relativos a pactuação dos objetivos gerais e específicos do PDI e de documentos relativos a execução e a pactuação das metas do PROADES. Por meio das entrevistas semiestruturadas, buscou-se compreender as percepções particulares do PROADES ocorrido no Campus de Governador Valadares da UFJF e descobrir as associações entre as metas estabelecidas no PDI, as metas setoriais e individuais registradas no PROADES. Foi constatado que grande parte das metas registradas no Programa do ano de 2018 para as equipes de trabalho do referido campus não estão alinhadas com os objetivos específicos contidos no PDI do período de 2016 a 2020 e ficou demonstrado que a principal motivação do PROADES visa atender à exigência legal para utilização de alguns benefícios previstos na carreira do TAE como, afastamento para pós-graduação, licenças, bolsas, e a principal, progressão por mérito na carreira. A demanda por capacitação análoga às metas de equipe, aliada ao pouco tempo para as discussões antes da definição das metas do Programa são apresentados como fatores que prejudicam as associações entre os objetivos estabelecidos no PDI e as metas das Equipes de Trabalho. Outro fator preponderante foi a falta de entendimento das Equipes de Trabalho sobre o que elas precisam buscar. Neste contexto, o PROADES ainda apresenta desafios para a elaboração de metas efetivas e necessita de apuração do vínculo correto das metas individuais ao Plano de Metas Setorial, o qual, por sua vez, precisa estar alinhado ao planejamento estratégico da instituição.